Государство Нидерландов решило, что лучшая реклама азартных игр — это отсутствие рекламы. В июне кабинет министров предложил почти полный запрет на рекламу онлайн-азартных игр с несколькими узкими исключениями. Пакет мер, подготовленный Клаудией ван Бругген, госсекретарем по юридической защите, включает в себя запрет на бонусы при регистрации, общий лимит на депозиты для всех операторов, усиление реестра самоисключения CRUKS и обещание ужесточить борьбу с нелегальной деятельностью.
«Меня особенно беспокоит, что все больше людей, особенно молодежи, начинают играть в азартные игры онлайн и сталкиваются с проблемами», — заявила ван Бругген, анонсируя меры в июне. «Пора изменить эту тенденцию». Предложение является не столько новой политикой, сколько последним шагом в постепенном ужесточении правил. Нидерланды запретили использование ролевых моделей в азартных рекламах, запретили нецелевую рекламу с июля 2023 года и запретили спонсорство спорта с июля 2025 года. Каждое из этих мер должно было быть достаточным; чиновники теперь пришли к выводу, что ни одна из них не сократила общественное воздействие достаточно.
Существуют более фундаментальные изменения, чем правила рекламы. Когда нидерландский онлайн-рынок открылся в 2021 году, заявленной целью регулирования было направление игроков к лицензированным операторам. Однако, по словам Юстина Франссена, партнера амстердамской юридической фирмы Franssen Tolboom, эта цель, похоже, была тихо заброшена. «Да, я думаю, что это так — и на самом деле, не так уж и тихо», — говорит он. «Новая мантра — предотвращение вреда от азартных игр». Цель больше не заключается в том, чтобы направить существующих игроков на регулируемый рынок, а в том, чтобы защитить игроков и неигроков от вреда, связанного с азартными играми.
Временные рамки этого отступления говорят о многом, поскольку по прежним стандартам политика терпит неудачу. Регулятор KSA признал, что доля легального рынка по валовым игорным доходам упала до примерно 49% в начале 2025 года; торговые ассоциации в прошлом году оценили черный рынок примерно в четверть всей азартной активности в Нидерландах. Лицензированные операторы винят налог на азартные игры, который сейчас составляет 37,8% от валовых игорных доходов, и те самые ограничения на рекламу, которые правительство теперь хочет завершить.
Что касается доказательств, то эксперты задаются вопросом, какие данные могут свидетельствовать о том, что полный запрет будет успешен, когда частичные запреты не сработали. «Это очень простой ответ: нет никаких доказательств», — говорит Франссен. «Нет никаких доказательств, что это сработает». Он указывает на то, что сама KSA выразила опасения по поводу полного запрета и рекомендовала против него. Большинство азартной рекламы в нидерландских социальных сетях уже незаконно. «Я бы оценил, что около 95% этих объявлений приходят с черного рынка», — говорит Франссен.
Итак, если лицензированные операторы будут запрещены, то результат очевиден: «В конечном итоге вы передаете всю сцену нелегальным операторам, предотвращая лицензированных операторов от информирования потребителей о том, что существует легальная, регулируемая и защищенная альтернатива. На мой взгляд, это одна из худших идей политики, которые я видел за многие годы».