Комиссия по азартным играм Великобритании подтвердила широкое введение финансовых оценок рисков (ФОР) во вторник. Азартная индустрия решительно выступила против этих мер, утверждая, что они приведут пользователей к нелицензированным зарубежным букмекерским платформам.
В пресс-релизе Комиссия подтвердила, что решила внедрить проверки для выявления клиентов, испытывающих финансовые трудности из-за азартных игр.
Сара Гарднер, исполняющая обязанности генерального директора Комиссии, заявила, что проверки будут внедрены осторожно и поэтапно, с учетом отзывов ключевых заинтересованных сторон, включая азартную индустрию.
Комиссия уверена, что проверки будут безболезненными
«Мы уверены, что наш подход, основанный на качественных данных, позволит поддержать клиентов с высокими расходами, испытывающих финансовые трудности, при этом снизив трение для клиентов, не имеющих финансовых трудностей, исключив необходимость ненужных и непопулярных документальных проверок для понимания финансового риска», — сказала Гарднер.
Комиссия проводила испытания проверок с 2024 года и утверждает, что система может быть «безболезненной» для подавляющего большинства пользователей.
На протяжении многих лет противники утверждали, что подобные проверки являются инвазивными и потребуют от пользователей предоставления личных документов с подробной финансовой информацией. В результате многие будут не готовы это сделать и перейдут на нелицензированные зарубежные букмекерские платформы.
Гарднер добавила: «Мы прислушивались к отзывам на протяжении всего пилотного процесса, что привело нас к решению осторожно продолжить. Мы будем работать с ключевыми партнерами, чтобы убедиться, что они будут внедрены наиболее эффективным образом для потребителей и операторов».
План внедрения, который начнется этим летом
Гарднер изложила планы внедрения, которые начнутся с первого этапа, включающего только крупнейших операторов страны.
Этап внедрения:
- Потребители 25 лет и старше
- Группы высокого риска, такие как потребители младше 25 лет
Этап 1 внедрения:
- Превышение £5,000 чистого депозита за 24-часовой период
- Превышение £2,500 чистого депозита за 24-часовой период
Промежуточные этапы внедрения:
- Будут установлены после дальнейшего взаимодействия с группами внедрения и заинтересованными сторонами
Финальный этап внедрения:
- Превышение £1,000 чистого депозита за 24-часовой период или превышение £3,000 чистого депозита за 90-дневный период
- Превышение £750 чистого депозита за 24-часовой период или превышение £2,000 чистого депозита за 90-дневный период
Хелен Роудс, директор по политике Комиссии, подчеркнула, что подавляющее большинство пользователей не будет затронуто, и «игроки находятся в центре всего, что мы делаем».
Она также подчеркнула, что это не проверки доступности, а оценки рисков только для определенной группы игроков с высокими расходами, которые испытывают вред, но не идентифицируются.
Комиссия подверглась критике за отсутствие данных пилота
Доктор Джеймс Нойес, ведущий адвокат реформ азартных игр в Великобритании, призвал правительство приостановить проверки ранее в этом году. Нойес раскритиковал Комиссию за то, что она не поделилась результатами своих испытаний и указал на опасения по поводу угрозы для индустрии скачек.
Когда ее спросили, почему не были опубликованы полные результаты пилота, Роудс сказала, что уже было опубликовано много информации, включая детали о рисках, связанных с клиентами с высокими расходами.
Она отметила, что пилот показал, что клиенты с высокими расходами в 2-4 раза чаще находятся в плане управления долгами и в 2-5 раз чаще сталкиваются с финансовыми дефолтами по сравнению с общей популяцией.
Кроме того, Комиссия заявила, что пилот показал, что 97% тех, кто тратит выше пороговых уровней, могут быть легко и безболезненно оценены на предмет финансовых трудностей.
Тем не менее, некоторые данные из пилота являются чувствительными, и не все данные могут быть опубликованы для защиты компаний, таких как агентства кредитных историй, отметила Роудс.
Нет принудительных мер, если операторы не соблюдают
Комиссия заявила, что операторы, которые не внедрят проверки, не столкнутся с принудительными мерами.
На пресс-брифинге, когда ее спросили, почему не будет последствий для операторов, Гарднер сказала, что это сделано для того, чтобы гарантировать, что процесс не нарушит индустрию и может быть реализован плавно и поэтапно.
Она подчеркнула, что ФОР были разработаны для того, чтобы сбалансировать защиту тех, кто испытывает финансовые трудности, от риска вреда, связанного с азартными играми, без создания ненужных бремен для индустрии или потребителей.
«Что мы пытаемся сделать, так это найти правильный баланс, чтобы оценки защищали тех потребителей, которые могут находиться в финансовых трудностях, от риска вреда, связанного с азартными играми, одновременно стараясь минимизировать бремена для индустрии и потребителей», — заявила Гарднер.
Она отметила, что операторы все равно будут подлежать всем другим регуляторным требованиям. Ранее Комиссия ограничила VIP-программы азартных компаний, которые, по ее словам, были успешны в снижении вреда от пользователей с высокими расходами.
BGC «глубоко разочарован»
В ответ на объявление Комиссии Грейни Херст, генеральный директор Совета ставок и азартных игр (BGC), заявила: «Мы глубоко разочарованы и расстроены тем, что Комиссия по азартным играм решила продолжить внедрение финансовых оценок рисков, несмотря на серьезные опасения, высказанные за последние 18 месяцев BGC, операторами, представителями скачек, парламентариями и клиентами».
Херст добавила, что пилот показал, что разные агентства кредитных историй будут предоставлять разные результаты для одного и того же клиента. Это, по ее словам, демонстрирует недостаток, который Комиссия не решила.
«Клиенты рискуют быть ошибочно идентифицированными как финансово уязвимые на основе системы, которая остается непроверенной», — добавила она. «Это не является надежной основой для регуляторного вмешательства».
Она вновь предупредила, что проверки рискуют «подтолкнуть клиентов к растущему нелегальному рынку азартных игр».
Фокус должен быть на предотвращении, а не на снижении вреда
Вместо того чтобы использовать финансовые проверки для выявления пользователей, уже испытывающих вред от азартных игр, фокус должен быть на предотвращении, утверждает генеральный директор Focal Трейси Шранс.
«Легче, менее затратно и менее стигматизирующее помочь людям до того, как вред возникнет или усугубится, чем реагировать после факта», — сказала Шранс в интервью CasinoBeats в прошлом месяце.
Она добавила, что «доступность является одним из самых важных — и самых сложных — вопросов в снижении вреда, связанного с азартными играми. Простые проверки доступности или универсальные лимиты расходов трудно применять справедливо в масштабах, поскольку финансовые обстоятельства людей сильно различаются».
Гарднер настаивала на том, что Комиссия не внедряет проверки доступности, но ответ BGC предполагает, что терминология не меняет мнения тех, кто против оценок.